《反垄断法》有待出台相关细则
主持人：《反垄断法》对运营商的冲击可能在市场准入和互联互通方面，三家运营商做全业务运营同样会面临问题，这部法律的出台是不是对约束企业的行为会起到促进作用？
丁道勤：是的，会起到很大的作用。特别是竞争性的行为，行业主管机构和反垄断执法机构会出台一些具体规则。
主持人：对于这部法律中的监管机构，一方面是国家工商总局这样的机构，还有行业性机构，比如工业和信息化部。如果有一个垄断行为出来，有可能工业和信息化部可以约束，而国家工商总局也可以约束。
丁道勤：这些部门在机构设置和权利分工上还有待于细化，机构设置这块目前还没有明确化，三大部门之间的分工合作还需要明确细化。
主持人：刚才我们谈了一下《反垄断法》出台以后对通信行业近期的影响，从您的角度看，对通信行业的未来发展会起到什么影响？
丁道勤：从长远来看，这部法律可以促进电信行业的竞争，具有积极意义。对行业主管部门、电信企业和电信消费者，都是比较大的促进。
首先行业主管部门必须按照法律做事，而且针对竞争情况，特别是反垄断的调查是复杂的过程，这本身对政府的素质也提出了很高的要求。从企业来看，肯定会优化竞争环境和竞争行为。消费者对电信行业的垄断行为觉得损害了自身利益，也可以要求主管部门进行管制，如果主管部门没有作为的话也可以提起诉讼，针对企业的垄断行为向法律提出保护。
主持人：日本、德国可能在90年代就已经出台《反垄断法》了，中国这部《反垄断法》目前刚刚出台，您觉得其和国外的相关法律相比有哪些差异呢？是不是和中国国情有很大关系？
丁道勤：确实是，前面也谈到了反垄断的一些缺憾，也不是可以解决特别多的问题，是跟国家的市场经济发展程度相关的。但凡一个国家有竞争机制和市场机制来配置资源的情况，都会需要《反垄断法》，在市场经济发展比较充分的时候，反垄断的作用更大。
这部法律，国家是立足于国情，吸收了美国的效果原则、宽恕原则，还有市场份额规定是参照了欧盟的经验。下一步就要看效果和机构的设置等，这是比较关键的，也会直接影响到实施的效果。
主持人：您觉得《反垄断法》有哪些需要下一步完善、增加的内容？
丁道勤：有待出台相关的实施细则，有待于比较低层次的法律来完善。因为从法律层面上不可能面面俱到，而且全国人大的层次比较高，规定的都是很原则性、很制度性的法律。执行层面就是要国务院的部委来落实，出台一些实施细则来完善它。
