《反垄断法》可有效提高反垄断意识
主持人：近期面临的严峻挑战，还会包括哪些方面？
丁道勤：比如执法体制和行政手段比较落伍。现有的执法是行政机关在做，可能效果方面会有折扣。
主持人：本次《反垄断法》的出台，您觉得对于整个的IT业、互联网业等，促进最大的是哪方面？
丁道勤：《反垄断法》的出台很重要的一点是能提高人们的反垄断意识。
比如2007年网通和联通竞争的行为，这在市场经济国家可能是会碰到反垄断的红线，但是在我国的现有条件下，可能还没有直接发生诉讼的情况，目前来说还是不太可能。因为美国有很好的诉讼法律文化和体制，反垄断法不光由政府主导，还有很大一部分是私人执行，由个体公民来起诉。我国还是政府主导，但今后也不排除个人通过公益诉讼对一些垄断行为提出诉讼。
主持人：对于通信行业来讲，《反垄断法》的实施近期会对整个行业产生什么样的影响？有哪些企业会从中获益，而有哪些企业会受到制约呢？
丁道勤：反垄断并不是反垄断地位，而是反垄断行为。比如有个企业通过自己的科技创新拿到知识产权，或者规模效应很大，这不是反垄断的范围。但如果滥用优势地位的话，危害竞争那就是触犯了《反垄断法》。
主持人：主要是约束整个行业的垄断行为。
丁道勤：对 。
主持人：所谓垄断行为包括三种，如果从这个角度分析，您觉得通信行业里，哪些行为或者做法是属于反垄断的行为范畴呢？
丁道勤：您说的很对，《反垄断法》主要的任务有四个：第一是反垄断协议，第二是反主导企业滥用优势地位，第三是控制经营者集中，其实还有第四是反行政垄断。但第四点是《反垄断法》的缺憾，因为没有把反行政垄断直接明确为《反垄断法》的任务。
电信行业上述的几项都有所涉及，比如2007年联通和电信就是很明显的垄断协议。还有滥用主导企业优势地位的现象比较普遍，有可能一些产业上游企业会垂直挤压下游企业，运营商对下游的设备商、服务商都有这种现象。此外，企业合并也有可能形成垄断的行为。行政垄断是由于各种历史原因，采取的保护行业内企业的手段。
主持人：除了您提到的电信和网通间的协议，电信资费等是不是还涉及到垄断行为？
丁道勤：资费问题比较复杂，发改委一直在做调整。首先要看有没有滥用优势地位来定价，是否以不正当的高价出售或者搭售。这需要调查，所以现在不能确定。
