携号转网目前属于试验阶段
主持人：《反垄断法》在实施的过程中，工信部和《反垄断法》具体的执行单位包括发改委、工商总局、商务部等都要及时的沟通。在美国，每一个企业进行合并或并购，都要经过反垄断委员会的审核，以后中国是不是也会出现这种现象？
陶青：这要看具体的实施细则里的一些标准，如果是很小的一些合并，不足以影响市场，不一定需要审核。各个国家的标准不一样，在美国，如果两家合并后HHI指数会上升100个点，反垄断机构就要进行调查，英国是在金额上有一个上限，超过了就要进行调查。
主持人：就是说每个国家的衡量标准是不一样的，但全球大的框架协议是雷同的？
陶青：对，具体的协议要根据国家的具体情况而定，中国目前在《反垄断法》里规定了几个营业额的标准。
主持人：现在大家都很关心携号转网，包括我们的用户什么时候可以享受到这样的一种业务，包括非对称管制，有没有一个具体的时间表出台？
陶青：携号转网早晚会要出台，但是从目前来看，还处在试验阶段。快的话需要一年，因为在试验的环境下和在现网的环境下运行是不一样的。现在还在试点，慢慢地推广，但这是大的方向。
主持人：目前全国有试点了吗？
陶青：目前还没有现网试点。
主持人：怎么理解现网试点？
陶青：举个例子说，可能我就选择北京移动、北京联通或者北京电信三家中的一家，你的号后面的系统的改造，智能网的改造等等，都已经完成，用户就可以开通这项业务，今天想带着号从移动转到联通，就可以办成。
主持人：现在携号转网的第一阶段是不是中国移动的用户向其他的运营商的转网？
陶青：这个具体还没定，因为这个不是技术实现上的问题。政策上怎么操作要根据当时的市场情况去决定，现在首要解决的是技术上可实现的问题。
主持人：技术上的问题解决了之后，我更觉得首先会从移动用户向其他运营商转网，因为这个也涉及到非对称管制的问题。
陶青：现在这个很难说。从政策的角度考虑，首先是政策的目标是什么，然后要去考虑未来实施的效果能不能达到这个目标，第三就是需要多高的成本去实现了这个目标，是不是有别的方式。如果是非对称管制的话，想达到的目的又是什么？就目前形势来看，非对称管制是有利于弱小的运营商，但是长期是什么情况，现在还不知道，所以这里面有很多细节的问题是值得研究。
主持人：也就是说我们现在看到的是一个大大的问号，什么都是不明确的？？
陶青：这件事情是一定会去做的，但是细节上还需要研究和斟酌，政府也会很慎重。
主持人：现在的工信部和以前的信息产业部相比，新成立了几个司局，像软件服务业司和通信发展司，我想问问您对这些司局的成立有什么看法？像软件服务业司，为什么要单独的列出来？
陶青：重要性，单独列出来的司局一定非常重要。首先，在通信本身的发展中，未来的一个核心环节是软件，第二，从其他的工业比如汽车电子等，高端的功能的实现也需要软件，第三，从全球的信息服务业的发展来看软件也是核心的环节。在中国，当年一个很著名的十八号文，促进了我国软件行业的发展，但是毕竟没有诞生出世界级的软件企业。成立这个司也表明了政府的一个态度，对于中国的软件行业的发展和应用寄予了很高的期望。
主持人：在这方面我们可以和印度比较一下，他们的软件外包业非常发达。软件对国民经济的带动作用是不可估量的。另外一个通信发展司，该怎么理解？
陶青：目前它包括的职能非常广泛，从建设到资费，到发展类的大的政策像三网融合，市场开放等等。从这些方面看，这个司局的视角是很广泛的。我个人以为，新设的这个司局意味着在未来通信业的发展模式上会做一些新的考量。
主持人：现在工信部司长的人选刚刚确定，更多的人事任命会相继出来，我想问一下，你们这原来叫信息产业部电信研究院，那现在是不是叫工业和信息化部电信研究院？
陶青：这个我想应该问两个人，一个是我们的部长，一个是我们的院长（笑），到目前还没有确定。
主持人：一旦确定之后，这个超级的大部下面的研究院会不会把包括像发改委这样的一些相关研究机构也合并到一起？
陶青：名正言顺，首先要看部长院长定了什么样的名字，才能知道它未来的职能发生什么样的变化。
主持人：由于时间关系，今天的飞象访谈到此结束，非常感谢陶处长的光临，也谢谢各位网友，再见！
陶青：谢谢大家！
