国家数据局正式挂牌后的首次会议为今年数据工作“划重点”。近日，国家数据局在北京召开全国数据工作会议，会议部署2024年重点工作时提及，加快全国一体化算力网建设。
聚焦今年数据工作，会议要求着力健全基础制度、释放要素潜能、加快转型赋能、促进科技创新、完善基础设施、强化安全保障、推进国际合作、抓好试点试验。在健全数据基础制度方面，建立健全数据产权制度，制定促进数据合规高效流通和交易的政策，建立数据要素收益分配机制，健全数据流通利用安全治理机制。在提升数据资源开发利用水平方面，发挥公共数据资源开发利用的示范效应，持续探索企业数据、个人数据开发利用新路径，全力推动“数据要素×”行动，着力繁荣数据开发利用生态。
会议还提出，加快全国一体化算力网和数据流通基础设施建设，发挥好政府投资的放大效应。统筹做好数字经济领域国际合作，完善国际数字治理“中国方案”，持续优化数据跨境流动规则。
供得出、流得动、用得好
交通、教育、气象等领域都产生公共数据。国家数据局相关负责人表示，这类数据基础好、质量高、管理相对规范，要让这些数据“供得出、流得动、用得好”。
国家数据局最新表示，支持各地区各部门加快公共数据开发开放力度，要一体化推进公共数据共享、开放和授权使用，平衡好公益性和市场化的关系，推动用于公共治理、公益事业的公共数据产品和服务有条件无偿使用，探索用于产业发展、行业发展的公共数据经营性产品和服务，确需收费的，实行有条件有偿使用。
国家数据局将明确公共数据授权运营的合规政策和管理要求，激发数据供给动力和市场创新活力。
探索建设国家级数据标注基地
国家数据局在会上最新透露，接下来，将开展数据标注基地试点。
会上明确，探索建设国家级数据标注基地，充分发挥地方配套支撑作用，在数据标注产业的生态构建、能力提升和场景应用等方面先行先试，集聚龙头企业，促进区域人工智能产业生态发展。
另外，国家数据局将开展深化数字经济创新发展试验区、数据要素综合试验区、数据基础制度试点、数据资源开发利用试点、数据基础设施建设试点等一系列试点试验工作。
业内人士表示，当前数据标注需求大幅增长。
据悉，数据标注，即对文本、图像、语音、视频等待标注数据进行归类、整理、编辑、纠错、标记和批注等操作。在当前的人工智能大模型时代，数据的质量会影响大模型的“智商”。“非结构化或半结构化的数据，必须经过上述清洗与标注处理，才能变成机器可理解、可学习的数据。因此数据标注是构建人工智能模型的数据准备和预处理工作中不可或缺的一环。以对象作为分类标准，数据标注可以分为图像标注、语音标注、文本标注以及视频标注。”业内人士表示。
根据Grand View Research的报告，2022年全球数据收集和标注市场规模为22.2亿美元，预计从2023年到2030年将以28.9%的复合年增长率增长。2022年全球数据标注解决方案和服务市场规模为118.3亿美元，预计从2023年到2030年的复合年增长率为21.3%。
值得注意的是，随着大模型的海量训练数据催生出巨大的数据标注需求，数据标注也将催生新的工作机会。
加快建设全国一体化算力网
算力是支撑数字经济发展的关键基础设施。推进数据要素市场化配置改革，是当前数据工作的主线。在这当中，加快全国一体化算力网建设是重点任务之一。
机构预测，未来几年，我国算力需求增速可能高达每年30%以上。针对算力供给不足、资源分布不均等问题，国家数据局表示，正着眼于通用算力、智能算力、超级算力一体化布局，东中西部算力一体化协同，算力与数据、算法一体化应用，算力与绿色电力一体化融合，算力发展与安全保障一体化推进等，积极推动全国一体化算力网建设。
此前，国家数据局发布数据显示，截至2023年底，全国在用数据中心机架总规模超过810万标准机架，算力总规模达到230EFLOPS（EFLOPS指每秒进行1018次浮点运算），我国算力基础设施建设取得显著成效。
据悉，2023年12月，国家发展改革委、国家数据局等部门联合印发的《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》，在产业生态、算力供给、网络传输、业务调度、系统运营、技术创新等方面部署，旨在建设联网调度、普惠易用、绿色安全的全国一体化算力体系。
国家数据局党组书记、局长刘烈宏表示，国家数据局将构建高质量的算力供给体系，根据国家战略和经济发展需要，统筹全国一体化算力网建设布局。在“东数西算”与城市算力中心协同推进的过程中，面向风光水电等清洁能源丰富、区位优势突出、产业基础较好的非国家枢纽节点地区，有序推进建设本区域高效低碳、集约循环的绿色数据中心。在建立健全跨区域协同联动机制方面，要构建全国一体化算力网，推动数据、算力、算法相关产业从东部向西部流动。
同时，提升“东数西算”网络传输效能。国家数据局将会同相关部门，探索建立算力服务计费新模式，不断降低用户网络使用费用，提升算力服务普惠易用水平。培育壮大算力产业生态，以“东数西算”工程和全国一体化算力网建设为契机，探索新型产学研协作模式，构建具有中国特色的算力网产业生态体系。
此外，国家数据局还将促进算电协同高效发展。加强数据中心绿色高质量发展，探索将算力节点打造为能量流、数据流深度融合的数字能源生态系统。
中国科技体制改革研究会数字经济发展研究小组组长陈晓华表示，随着“东数西算”工程推进，将进一步提升信息产业链协同效率，支撑各地产业数字化转型升级。同时，这也是多地拉动经济增长，发展数字技术或数字科技的新引擎。
