飞象原创（孙迎新/文）2024年岁末，一场针对低空经济的“疾风骤雨”悄然而至。
12月27日，国家发展和改革委员会正式设立低空经济发展司，负责制定和实施低空经济发展战略、中长期发展规划，并协调解决相关重大问题。
12月30日，全国首个省级低空经济标准化技术委员会——广东省低空经济标准化技术委员会召开成立大会暨第一次全体委员会议。
12月30日，青岛市城阳区举办了系列低空经济发布活动，宣布将着力构建“一区四块九链”低空经济发展体系。
12月31日，由6家省属国企共同出资组建的湖南低空经济集团正式揭牌，大举抢滩低空经济领域。
我们看到，无论是从国家层面，还是省级、市级乃至县区级，低空经济正以星火燎原之势，在技术进步、政策支持和市场需求的共同作用下，掀起又一轮的产业发展新高潮。
我们相信，作为一种新兴的经济形态，低空经济正逐渐成为推动我国经济高质量发展的新引擎，而翻开崭新一页的2025年，注定将成为低空经济蓄势腾飞的关键之年。
但问题是，这场由上至下的科技强国战略将如何层层推进，最终完成生产力的变现，促进经济的高质量发展？
作为一种新型的综合性经济形态，低空经济涵盖了从航空器的研发制造到低空飞行活动的各类服务。它不仅包括传统通用航空业态，还融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式，通过信息化、数字化管理技术赋能，与更多经济社会活动相融合，形成了一种极具活力和创造力的综合经济形态。
随着全球经济的快速发展和产业结构的不断优化，低空经济凭借独特的优势，成为推动经济高质量发展的新引擎。它能够有效利用低空空域资源，拓展经济社会发展新空间，促进产业升级和区域经济协同发展。同时，低空经济的发展还能够带动飞行器制造、通信导航网络、雷达系统等相关产业链的发展，形成生态价值共同体，推动整体经济的高质量发展。
在科技强国战略的背景下，低空经济更是具有重要的战略意义。它融合了信息通信、北斗导航、高精导航、人工智能等高新技术，推动了航空器制造、低空通信、导航、监视、识别等领域的显著技术突破。这些技术突破不仅提升了低空经济的核心竞争力，也为科技强国战略的实施提供了有力支撑。
那么，从国家层面，还是省级、市级乃至县区级，推动低空经济发展的大戏将如何完成华丽巡演？实现战略的层层落地？
发展从来都是一个关系到宏观性、全局性、普遍性的问题。国家发改委成立低空经济发展司，标志着我国对低空经济的重视提升至国家战略层面。低空经济发展司的主要职责包括制定和实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出政策建议，协调解决重大问题等。
进一步明确，低空经济发展司需要解决的关键问题包括空域管理体制改革、低空经济法规体系建设、低空飞行安全监管、以及推动低空经济与相关产业的融合发展等。这些问题的解决将为低空经济的健康发展提供坚实的基础。
低空经济发展司的成立对于我国低空经济的发展具有重要意义。首先，它有助于统筹规划低空经济的发展路径，明确发展目标和发展重点，避免盲目发展和资源浪费。其次，通过制定和实施相关政策，它能够解决低空经济发展过程中面临的诸多关键问题，如空域管理、人员认定、航线规划、商业模式及安全运行管理等。这些问题一直是制约低空经济发展的瓶颈，低空经济发展司的成立将有助于打破这些瓶颈，推动低空经济快速发展。
同时，低空经济发展司还将加强与各部门的协调合作，形成合力推动低空经济的发展。它将与包括自然资源部、生态环境部等部委进行横向沟通，了解相关领域低空经济典型场景应用和相关基础设施建设发展情况，并就推动低空基础设施有序规划建设进行交流。
技术未动，标准先行。随着低空经济的快速发展，标准化工作的重要性日益凸显。为了推动低空经济标准化专业化发展，全国首个省级低空经济标准化技术委员会——广东省低空经济标准化技术委员会正式成立。广东省低空经济标准化技术委员会的成立，标志着广东低空经济进入了标准化、专业化发展的新阶段。
展开来看，该委员会需要解决的关键问题包括技术融合、飞行安全、行业监管等，覆盖设计、生产、管理各环节的标准体系亟待健全完善。通过标准化工作，可以推动低空经济产业的高质量发展。
从职能上讲，广东省低空经济标准化技术委员会需要发挥标准基础性、引领性作用，以标准引领低空经济产业高质量发展。它将集聚资源和人才优势，大力推动构建完善低空经济标准体系，积极开展低空经济领域广东省地方标准化相关技术工作，加强低空经济标准应用与国际交流，为规范低空经济市场秩序、筑牢低空飞行安全防线、助力低空经济产业可持续发展提供全面、深入的技术支撑。
在本次成立大会上，中国工程院罗锡文院士、向锦武院士以及IEEE无人机应用与通信标准化技术委员会主席卢海英分别围绕农业低空经济关键技术发展动态、低空经济及其装备技术、推动无人机国际标准化工作等内容作了主旨演讲。他们分析了低空经济的行业发展概况、典型应用场景及关键技术研究现状，提出了助力低空经济高质量发展的标准化路径建议举措。这些演讲为广东省低空经济标准化技术委员会的工作提供了重要的指导和参考。
在解决了政策、监管、标准等关键问题后，打造具有一定体量和实力的实施主体则成为发展低空经济的重中之重。作为全国低空空域管理改革试点省份之一，湖南省在低空经济产业发展方面具有良好的基础和独特的优势。为了抢抓机遇，深化国资国企改革，优化资源配置，湖南省成立了湖南低空经济集团。
湖南低空经济集团由6家省属国企出资共同持股，注册资本达到20亿元。作为省级低空经济发展战略实施主平台，湖南低空经济集团将致力于成为低空经济产业发展主引擎、低空行业服务保障支撑者、低空基础设施建设推动者，助力湖南构建国内领先的低空经济产业生态系统。
湖南低空经济集团的职能架构包括低空经济产业培育发展、投融资、低空数字空域网建设运营及低空行业服务保障、低空空域及北斗低空综合应用三大主业。通过聚焦这些主业，湖南低空经济集团将推动低空经济产业的集聚发展，形成产业链上下游协同发展的良好局面。
湖南低空经济集团的成立有助于打造省级低空经济发展平台，为低空经济的发展提供强有力的支持和保障。通过推动产业集聚和产业链上下游协同发展，它能够促进低空经济产业的快速健康发展，提升湖南省在全国低空经济领域的影响力和竞争力。此外，通过构建国内领先的低空经济产业生态系统，它能够为湖南省的经济社会发展注入新的动力和活力，为全国低空经济的发展提供可复制、可推广的经验，促进区域经济的协调发展。
发展不仅是一个宏观问题，在局部以及微观层面，更关乎着可操作性与执行性。在这方面，青岛市城阳区取得的进展，成为推动县域低空经济发展的一个标杆。青岛市城阳区通过举办系列发布活动，宣布着力构建“一区四块九链”低空经济发展体系。
在系列发布活动中，城阳区展示了低空经济在多个领域的应用成果和未来发展前景。这些活动不仅增强了公众对低空经济的认识和了解，也为低空经济的发展营造了良好的舆论氛围和社会基础。
城阳区着力构建的“一区四块九链”低空经济发展体系也非常具有代表性。其中，“一区”指低空经济示范区，“四块”指通航制造、运营服务、科技研发、人才培育四大板块，“九链”指应急救援、空中游览、飞行培训、整机制造、无人机制造、卫星导航、低空智联、空天信息、5G融合九条产业链。通过构建这一体系，城阳区将推动低空经济在多个领域实现协同发展，形成产业链上下游协同发展的良好局面。
此外，为了给低空经济的快速健康发展创造条件，提供有力保障，城阳区还通过开放应用场景、提供飞行测试验证支持、购房租房优惠等措施，为低空经济企业提供全链条全周期服务，逐步吸引产业集聚，完善和丰富产业生态链条。
2024年，我们看到，推动低空经济发展的两项基础性任务已经完成。其一，完善低空经济发展的政策及监管环境建设；其二，培育并健全了低空经济市场。
作为低空经济实现快速发展的重要保障，完善政策及监管环境建设，实现对低空经济的政策驱动是一个重要的先决条件。将来，随着国家层面和地方政府对低空经济支持政策的不断完善和落地实施，低空经济将迎来更加广阔的发展空间。同时，随着市场需求的不断增长和多样化，低空经济将不断拓展应用场景和服务领域，形成更加丰富的产业形态和市场格局。
从市场规模来看，低空经济在未来几年将保持快速增长态势。研究预测，到2025年，中国低空经济的市场规模将达到1.5万亿元。这一庞大的市场规模为低空经济的产业化发展提供了坚实的基础。从产业链来看，低空经济涵盖了从航空器研发制造到低空飞行活动服务等多个环节，形成了完整的产业链生态。这一产业链的不断延伸和完善，将为低空经济的持续发展提供源源不断的动力。
2025年，中国低空经济将蓄势起飞，掀起产业化发展的新高潮。这一新兴经济形态，不仅承载着我国培育新质生产力、促进经济高质量发展的重任，更是科技强国战略中的重要一环。它以其独特的魅力和无限的潜力，正逐步成为推动社会进步和经济发展的新引擎。
新年伊始，我们相信在国家战略的引领下，通过政策支持、技术创新、产业融合等多重因素的共同作用，低空经济将为我国经济高质量发展注入新动力，为实现科技强国目标提供有力支撑。
浩瀚蓝天广阔无垠，低空经济蓬勃新生。让我们共同期待低空经济带来新的变革与机遇，迎接一个全新产业时代的到来。在此祝愿我们伟大祖国更加繁荣富强，也祝朋友们新年快乐！万事如意！
