3月2日消息，在2023年全国两会即将开幕之际，新希望集团两会媒体沟通会在北京举行。全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在媒体沟通会上介绍了其为今年的全国两会准备的六个提案，提案围绕民营企业健康发展、乡村振兴建设及巩固脱贫攻坚新举措等展开。
在过去的30年里，刘永好委员一共提出了189份提案。在今年的几份提案中，刘永好最关注的话题是进一步提升民营企业发展信心。他在《关于进一步提升民营企业发展信心的提案》中分析了造成民营企业信心不足的原因并给出了针对性建议。
刘永好认为，当前民营企业发展面临的最大难题仍是信心不足。一方面，实体企业经过三年疫情冲击，普遍处于发展低谷，虽然旅游、消费等行业已经率先出现了强烈复苏信号，但全行业恢复仍需要一个过程；另一方面，过去几年的民间投资下滑明显，企业看不清方向，多持观望态度，选择“躺平”不投资或少投资。
刘永好表示，民营企业的信心不足，有可能导致生产能力的不足，导致员工收入增量的不足，影响对消费的预期，对整个经济的恢复和发展是不利的。“我觉得这些情况，应该按照党和国家的政策给予改正、调整，使党和政府的政策能够真正贯彻下去，希望媒体、自媒体多一些积极的、鼓励的、健康的推动，这样有利于大家形成共识。”
刘永好认为，随着防疫政策优化调整、经济重启，进一步提振民营企业发展信心对促进民营经济高质量发展具有重要意义，“这两三年来，我们的民营企业都过得不容易，有压力、有困难，也有挑战，但是我认为我们党和政府支持民营经济发展的方向没变，力度没有减；我国经济转型升级，带来的机遇和人民群众对美好生活的需求所激发的市场很大，将会给企业带来更多的发展新动能，所以我对民营企业未来的发展还是充满了信心。”
为进一步提振民营企业家信心，刘永好提出以下建议：
第一，加强各类涉企政策的全面、及时、精准解读，引导民营企业家正确认识和把握经济形势预期。分类分层多维指导理解把握相关政策，有针对性开展大企业大集团和产业链链主企业、专精特新企业、个体工商户等不同群体不同需求的精准解读。定期举办高层次的经济形势（宏观形势）分析会，帮助企业及时了解国内外经济政治形势，避免方向上的重大误读误判。对新出台的涉及到民营企业的重大政策、重要观点，指定相关部门及时划定红线、解释内涵或及时制定明确实施细则，引导民营企业家真正领会领悟、贯彻落实党和国家的重要政策和战略部署。
第二，完善民营企业的支持机制，拓展民营企业发展空间。鼓励各级党委政府领导特别是主要领导走进民营企业，与民营企业家交心谈心，成为精神和发展上的领航者。真正营造良好的“清”“亲”政商关系，经济利益上干干净净、清清白白，事业发展上亲密无间、民营企业发展融入党委政府的战略布局中。引导更多具有行业代表性民营企业参与地方产业规划和项目招引，保护和增强民营企业家参与发展经济的主体地位。将更多民营企业纳入地方政府、央企、国企集采库，尤其是让中小微企业明显感受到平等待遇的市场空间，从实效上支持更多民营企业产品和服务。
第三，充分发挥社会组织的功能作用，引导和促进民营企业增信心、抓发展。商协会等社会组织是链接政府和企业的桥梁纽带，既是民营经济发展的晴雨表，也是营商环境的风向标。建议充分发挥社会组织的平台载体作用，聚资源、搭平台，开展政策宣传及各类涉企赋能服务活动，引导“大手拉小手”共同促进中小微企业健康发展。鼓励支持各级党委政府大力支持商协会组织积极开展各类赋能企业发展的活动，党委政府领导主动参加商协会重大活动，营造更加浓厚的支持关心民营企业发展的良好氛围。
以下为提案具体内容：
一、关于加强农村经济带头人培育，助力乡村人才振兴的提案
（一）积极调动各类社会主体协同参与，并予以相关政策支持
发挥好政府引领作用，深化政校企合作，聚合培育农村经济带头人的各类有效资源，定期举办乡村人才振兴论坛，邀请专家、学者、企业家共同研究探讨，形成联动机制。切实落实政策支持，对深度参与农村经济带头人培养的企业，给予资金拨付、税收减免、土地申请或项目发展方面的优惠和帮助，引导各类主体积极承担社会责任，为乡村振兴提供智力支持。
（二）推进乡村人才信息库建立，将农村经济带头人精准分类，提高其整体素质和带动能力
通过搭建农村经济带头人人才库，加强面向“农村经济带头人”的职业教育，分级分类，设定培养计划，搭建人才孵化中心，培养一大批爱农业、懂技术、会经营、善管理的高素质农村经济带头人，吸引聚拢农村实用人才、返乡就业创业人才、农业科技人才等，推动地区产业结构调整和升级。
（三）设立乡村振兴人才培养专项基金，完善农村经济带头人激励机制
积极争取地方财政和社会各方力量支持，建立人才专项基金，用于农村经济带头人的培训计划、项目孵化以及其它支持乡村振兴人才培养项目的专项奖励，为乡村振兴人才培养提供资金保障。完善农村经济带头人激励机制，对表现突出、成果突出的优秀人才，给予资金专项激励，在实用技术、经营管理专业人才评选认证时给予倾斜，争取形成集聚一批人才、发展一个特色产业、带动一方致富的示范效应。
二、关于保障农产品高效安全流通，促进冷链行业规范有序发展的提案
（一）加大市场规范力度，推动冷链流通体系标准化、信息化建设
我国冷链企业众多，但区域性、全国性的龙头企业较少，目前市场上以个人或小型个体户为主，“小、散、乱”特征明显，一些企业为降低运营成本，在仓储和运输过程中采用不达标的设备和设施，或不按照规定程序操作，往往导致冷链“断链”，造成食品安全隐患。建议国家出台系列政策法规，将冷链物流运输纳入食品安全管理范畴，提升设施设备技术水平、健全全程温控体系、优化运输组织模式、强化企业运营监管，加大“小、散、乱”物流企业的整治力度，形成标准化、规范化、高效化的安全绿色冷链物流服务体系。此外，冷链运输车辆目前未对货车类进行单独划分，冷链食品运输人员缺乏专业培训与认证，建议对冷链运输车辆在货车类别划分上进行单独分类，健全冷链食品运输人员从业资格审定。
（二）大力培育一批冷链物流龙头企业，提升国际供应链管理能力和竞争力
建议发挥中央预算内投资撬动作用，鼓励地市统筹涉农资金，对专业化冷链物流企业在冷链集配中心、仓储保鲜设施、冷链车辆、温控及节能设备等基础设施方面的投入给予专项资金支持。鼓励银行业金融机构创新金融产品和服务，通过项目贷款、融资租赁、供应链金融等手段拓宽融资渠道，为符合条件的冷链物流企业提供资金支持。鼓励国有资本、社会资本通过设立物流产业基金参与冷链投资建设，支持符合条件的冷链物流企业上市挂牌和发行公司信用类债券。对推动冷链数智化升级、产业互联网转型的冷链物流企业，在科技创新资金引导、财政奖补等方面给予倾斜，鼓励企业进行数字化应用和技术创新。
（三）加强农产品供应渠道监管和认证，建立食材供应全流程可追溯机制
建议加快建立农产品全流程追溯机制，加强农产品的流通网络管理，支持骨干冷链企业参与国家及地方农产品全程可追溯项目建设和标准制定，并在科技创新资金引导、财政奖补等方面给予支持。对各类团餐（包括校园、企事业单位食堂）进行日常运营操作的服务公司未纳入食品安全监管范畴，建议将上述服务公司纳入市场监督管理部门日常监管范畴，保障食品流通网络的全覆盖。
（四）举国家之力优化并引导实施冷链基础设施的建设
冷库的资金投入巨大，同时又具有城市公共设施的属性，根据美国的经验，公共冷库在冷库总库容中长期保持50-70%的水平。可考虑由政府直接出资，或者通过政策支持仓储企业发展冷链，由第三方物流公司或者农业企业长期租赁，面向整个市场提供开放的服务，促进优质食品的流通与供给，提高农业和食品产业链的价值空间。
三、关于支持饲料节粮及，优化原料进口配额的提案
（一）支持企业牵头开展饲料节粮科技创新联合行动
强化科技创新主体地位，鼓励龙头企业牵头，联合“政产学研金”，建立创新联合体，探索新型的饲料节粮创新模式。在节粮总目标牵引下，从育种卡脖子技术攻关、饲料配方及加工、精细化智能养殖管理等三方面入手，由国家相关主管部门牵头，系统性、全产业链通盘设计技术攻关项目或重点研发项目，加大对企业饲料节粮行动的扶持。特别针对在育种卡脖子技术、饲料配方替代、养殖数字技术和智能装备等方面，有重大投入和节粮见成效的，加大资金补贴和政策扶持。
（二）优化原料进口配额管理制度，从原料端保障饲料用粮安全
当前，国际贸易形势错综复杂，进一步畅通民营企业进口粮食的政策通道，将有助于提高粮食安全保障水平。建议优化进口玉米、小麦配额管理制度，鼓励民营企业直接进口饲料用原料，增加进口玉米、小麦配额规模，提高整体市场竞争力和运作效率；建议加大融资服务，国家相关金融机构提供原料贸易方面贷款优惠支持，降低企业资金流通压力。
四、关于在“加快建设农业强国”战略实施中，发挥企业作用的提案
（一）探索科创兴农的有效路径，集中力量解决如生物育种、绿色低碳等产业关键技术“卡脖子”问题，促进农业价值链向中高端跃升。分析和提出农产业产业链的短板，支持企业揭榜挂帅承接产业关键环节攻关；开展从科技研究到产业应用深度融合的制度创新，鼓励科研机构与农业企业开展“研产结对”计划，将科研资源阶段性地匹配到企业运行体系中；鼓励、支持在相关领域具备一定优势的企业在海内外发挥资源并购整合的优势。
（二）持续鼓励企业参与到行业标准的制定、管理和引导中，鼓励企业标准市场化，推动行业标准提档升级。比如在兽药中抗生素的使用标准，养殖、屠宰与食品加工过程中的环保排污标准等，使所有企业在共同标准的环境下参与竞争，对达到相关标准的产品与企业给予相应的国家认证，促使其能够在市场上获得应有的溢价回报，形成正向激励，避免“劣币驱逐良币”。
（三）针对农业产业周期性强的特点，鼓励金融机构深入企业进行深入调研沟通，从企业面对产业周期的实际金融需求出发，创新金融工具对于企业的支持方式，研发支持农业领域的长周期专项金融产品，帮助农业企业对抗产业周期性波动，“熨平”产业周期，提高企业对农产业进行资本投入和技术投入的信心和积极性。
（四）发挥我国互联网设施相对完备、用户基数庞大等一系列数字经济领域的基础优势，鼓励政府部门与农业龙头企业联合构建农业大数据中心，建立大数据标准体系。国家在农业方面的投入集中在科技投入、大数据投入上，可以在全国范围优选农业龙头企业和农业大数据公司。龙头企业和大数据公司是农业数据的使用者，它们了解中国农业和市场，通过积累基础数据资产并挖掘其内在价值，指导农业生产、生活、生态的融合发展，以数字科技驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，助力实现中国式农业农村现代化。
五、关于进一步提升民营企业发展信心的提案
（一）加强各类涉企政策的全面、及时、精准解读，引导民营企业家正确认识和把握经济形势预期
分类分层多维指导理解把握相关政策，有针对性开展大企业大集团和产业链链主企业、专精特新企业、个体工商户等不同群体不同需求的精准解读。定期举办高层次的经济形势（宏观形势）分析会，帮助企业及时了解国内外经济政治形势，避免方向上的重大误读误判。对新出台的涉及到民营企业的重大政策、重要观点，指定相关部门及时划定红线、解释内涵或及时制定明确实施细则，引导民营企业家真正领会领悟、贯彻落实党和国家的重要政策和战略部署。
(二）完善民营企业的支持机制，拓展民营企业发展空间
鼓励各级党委政府领导特别是主要领导走进民营企业，与民营企业家交心谈心，成为精神和发展上的领航者。真正营造良好的“清”“亲”政商关系，经济利益上干干净净、清清白白，事业发展上亲密无间、民营企业发展融入党委政府的战略布局中。引导更多具有行业代表性民营企业参与地方产业规划和项目招引，保护和增强民营企业家参与发展经济的主体地位。将更多民营企业纳入地方政府、央企、国企集采库，尤其是让中小微企业明显感受到平等待遇的市场空间，从实效上支持更多民营企业产品和服务。
(三）充分发挥社会组织的功能作用，引导和促进民营企业增信心、抓发展
商协会等社会组织是链接政府和企业的桥梁纽带，既是民营经济发展的晴雨表，也是营商环境的风向标。建议充分发挥社会组织的平台载体作用，聚资源、搭平台，开展政策宣传及各类涉企赋能服务活动，引导“大手拉小手”共同促进中小微企业健康发展。鼓励支持各级党委政府大力支持商协会组织积极开展各类赋能企业发展的活动，党委政府领导主动参加商协会重大活动，营造更加浓厚的支持关心民营企业发展的良好氛围。
