Labs 导读
近年来，各部门、各地方先后出台了一系列政策举措和战略部署优化发展环境，山东省委、省政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，为积极推进智慧城市建设推出了一系列举措。本文从国家政策、省级政策及地市政策几个维度进行了分析，从中识别出山东省智慧城市发展的需求点，并依据政府文件相关试点名单及其他相关文件，筛选出发展智慧城市的重点区县，为山东省智慧城市建设提供参考依据。
作者：郭英喆 任昕旸 任媛媛 黄金
单位：中移（雄安）产业研究院
1 政策引领，助力市场挖掘
1.1 国家政策分析
近年来，为推动我国新型智慧城市健康有序发展，各部门、各地方先后出台了一系列政策举措和战略部署优化发展环境。一是国家层面高度重视。习近平总书记多次就智慧城市建设发表重要讲话，做出重要指示。国家层面陆续发布一系列相关政策文件，指导智慧城市建设。2014年8月，由国家发展改革委牵头研究制定的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》经国务院同意正式发布，这是我国第一份对智慧城市建设作出全面部署的权威文件。2014年10月，经国务院同意，成立了由国家发展改革委牵头、25个部委组成的“促进智慧城市健康发展部际协调工作组”，工作组办公室设在国家发改委高技术产业司，国家信息中心智慧城市发展研究中心具体承担办公室秘书处职责。2015年12月，根据国务院领导批示，原有的各部门司局级层面的协调工作组升级为由部级领导同志担任工作组成员的协调工作机制，工作组更名为“新型智慧城市建设部际协调工作组”，由国家发展改革委和中央网信办共同担任组长单位。依托部际协调工作机制，各部委共同研究新型智慧城市建设过程中跨部门、跨行业的重大问题，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等政策相继出台，具体相关政策如表1所示，我国新型智慧城市建设政策体系逐步健全。
表1 智慧城市相关政策概览（国家层面）
1.2 山东省政策分析
1.2.1 省级政策分析
2015年底，中央网信办、国家互联网信息办提出了“新型智慧城市”概念，自此多地都相继开始建设“新型智慧城市”项目，以山东为代表的多个省市出台了智慧城市发展的顶层政策，衔接上级部门，指导地方城市，逐步形成部门协同、上下联动、层级衔接的新型智慧城市发展新格局。山东省委、省政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把数字山东建设作为落实数字中国战略的生动实践，作为加快新旧动能转换的重大举措，作为推动高质量发展的重要路径，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，以数字基础设施、数据资源体系、网络安全保障为支撑，以数字产业化和产业数字化为核心，以政府治理和惠民服务数字化应用为重点，科学谋划、超前布局，全面提升数字经济时代山东发展的核心竞争力和综合实力，力争在融入和服务数字中国战略中走在前列，将智慧城市打造成数字中国建设领域代表山东的一张名片。
表2 智慧城市相关政策概览（山东省层面）
1.2.2 市级政策分析
为贯彻省委、省大数据局等部门关于智慧城市建设的决策部署，推动互联网、大数据、人工智能和经济社会深度融合，全面赋能经济社会数字转型，培育经济发展新动能，建设便企惠民的新型智慧城市，促进城市治理体系和治理能力现代化，山东省各城市发布了相关政策，聚焦数字政府、数字社会、数字经济等领域，全面推进新型智慧城市建设与城市发展战略深度融合，更高水平满足人民对美好生活的向往，更高质量助力经济转型和创新发展，更高效率提高城市管理和社会治理水平。
表3 智慧城市相关政策概览（地市层面）
2 综合分析，圈定市场范围
2.1 省市级市场机会识别
针对各地市现有运营公司、主要参与厂商、机会点、产品匹配度等信息，精准识别出市场机会。
表4 市场机会识别及产品匹配
2.2 区县级市场机会分析
根据2019年山东省新型智慧城市建设试点名单、山东省第二批新型智慧城市建设试点名单、2021年四星级新型智慧城市建设预试点城市名单，识别出未来1-2年内可重点拓展的山东省智慧城市名单。
表5 重点拓展名单一览表
