作为互联网关键资源，域名既是互联网行业发展的使能器，又是数字时代的重要网络入口和人机交互标识，具有商业性、战略性、公共性等多重属性，是当前全球互联网发展不可或缺的基础要素。互联网域名自诞生至今，种类与数量不断扩展，行业生态日趋成熟，管理体系逐步完善。尤其是近年来新通用顶级域计划的开展带来大量新进入者，行业生态活跃度大幅提高，市场竞争日趋激烈。随着数字时代信息化浪潮席卷全球，域名行业仍然蕴含着广阔的发展空间。
一、全球域名发展历程
域名是以点号“.”分割的，用于标识和定位互联网上主机或主机群的字符串，与互联网协议（IP）地址相对应。域名依树状层级结构由高至低依次为根域、顶级域及以下的二级、三级域等。顶级域按照运营机构的类型，分为通用顶级域（gTLD）、国家和地区代码顶级域（ccTLD）两类。
在30余年的发展历程中，域名行业伴随互联网的发展不断壮大，从美国走向了全球。“.COM”等20余个gTLD分三批设立并投入使用。1998年互联网域名地址分配机构（ICANN）成立，在美国政府授权和监督下负责互联网号码分配管理（IANA）职能[ IANA职能主要包括：域名系统根区管理、互联网号码分配、互联网协议参数维护等。]运行和全球域名政策制定。互联网泡沫破裂后，全球互联网经过调整进入实质发展阶段，域名市场高速稳定增长，域名行业生态基本成形。2012年ICANN启动的新gTLD计划为市场带来活力，已有超过1200个新gTLD入根并实现全球解析。2016年10月，美国政府将IANA职能管理权移交给全球互联网多利益相关方社群（简称全球社群），成为互联网关键资源管理机制的重大调整。
二、全球域名行业发展现状和特点
域名市场总体呈稳步增长态势，新兴经济体成为重要发展引擎。截至2015年底，全球域名注册总量为3.14亿个，2008-2015年年均增长率为8.5%。其中，gTLD域名注册量1.7亿个，年均增长率7%；ccTLD域名注册量1.44亿个，年均增长率10.7%，我国国家顶级域“.CN”成为除免费的顶级域“.TK”外全球域名注册量排名第一的ccTLD。2015年全球域名注册市场规模约为24.1亿美元。截至2016年6月，全球互联网域名注册总量增至3.3亿个。随着中国、印度、巴西等新兴经济体互联网的快速发展，新兴经济体已逐步成为全球域名发展的重要引擎。
域名行业集中度较高，域名注册主要集中在TOP5国家。域名服务与互联网发展程度具有天然的相关性。全球域名注册主要集中在美国、中国、德国等国家，全部顶级域名注册量排名前5的国家（美国、中国、德国、英国、加拿大）在全球域名注册总量中的占比超过五成；gTLD域名注册量排名前5的国家（美国、中国、德国、加拿大、印度）在全球gTLD域名注册总量中的占比接近85%。美国在gTLD发展上拥有绝对优势：其gTLD域名注册量占全球gTLD域名注册总量的一半以上；美国公司运营的“.COM”顶级域在全部gTLD域名注册总量中的比例超过七成；美国公司申请的新gTLD数量占全球新gTLD申请总量的45.8%；获得ICANN认证的域名注册服务机构中，近八成来自美国。
新gTLD计划带来行业发展新动力，域名生态日渐活跃。新gTLD计划带来大量新进入者，包括互联网巨头、风投资本和传统行业机构等，行业生态活跃度大大提高，市场竞争也日趋激烈。截至2016年6月，新gTLD域名注册量已达2208.4万个，占全部顶级域名注册总量的6.6%，比2015年底增长了3.1个百分点。排名前10的新gTLD域名注册量合计占新gTLD域名注册总量的61.5%，比2015年底增长了近10个百分点。新gTLD竞拍价格不断创下新高，反映了市场的热度。
传统模式遭遇瓶颈，市场分化开始呈现。传统域名业务模式主要围绕售卖域名开展，域名注册管理机构[域名注册管理机构（registry）承担顶级域运行和管理工作。]一般通过病毒式营销、优惠促销、市场活动提升域名注册量，域名注册服务机构[域名注册服务机构（registrar）负责受理用户的域名注册申请，并完成域名在顶级域名数据库中的注册。]则基于域名注册提供建站、域名交易、品牌保护等服务或解决方案。在互联网与社会深度融合时代背景下，互联网已迈过粗放式扩张和增长阶段，传统模式难以为继。随着域名行业的发展，域名市场正在进一步细分，一些新gTLD域名注册管理机构在业务创新方面正在进行有益探索和尝试，与信用体系、互联网+、地方信息化、商标应用等结合发展。
三、全球域名管理体系及特点
与域名分类相对应，全球域名管理体系具备层次化结构，主要分为政策制定与资源管理、域名注册管理、域名注册服务和争议解决四个方面。
ICANN为全球政策制定与资源管理核心机构，各国政府负责本国行业管理。总部位于美国的ICANN通过与美国政府签署合同，负责IANA职能运行和全球域名政策制定。IANA职能管理权移交后，美国政府不再担任相关监管角色，IANA职能由ICANN及其新设立的子公司负责运行，并接受全球社群监督与问责。各国家/地区互联网行业主管部门一般可根据本国法律法规规定，对本国/地区域名行业实施监督管理，也可通过参加ICANN政府间咨询委员会（GAC），对全球域名管理政策提供建议。
ICANN对gTLD域名注册管理机构进行授权，各国自行指定ccTLD域名注册管理机构。ICANN与gTLD域名注册管理机构签订协议，对除美国专用的“.GOV”、“.EDU”、“.MIL”外的其余gTLD（含新gTLD）域名注册管理机构进行授权。与ccTLD有关的决策，包括对ccTLD运营机构的选择等，则由相应国家/地区自行开展。gTLD和ccTLD 域名注册管理机构可分别通过ICANN通用域名支持组织（GNSO）、国家和地区域名支持组织（ccNSO）等方式参与全球域名管理政策制定。
ICANN对gTLD域名注册服务机构进行认证。gTLD域名注册服务机构需同时取得ICANN和相应gTLD域名注册管理机构的资质认证，并分别签订协议。ccTLD域名注册服务机构则不要求获得ICANN认证。gTLD域名注册服务机构可通过GNSO等方式参与全球域名管理政策制定。
域名争议一般采用争议解决机制处理。对于gTLD域名争议，通常由经ICANN授权的域名争议解决机构依据ICANN制定的《统一域名争议解决政策》（UDRP）进行仲裁。对于ccTLD域名争议，相应的域名争议解决机构一般由本国/地区域名注册管理机构授权。域名争议还可通过辖区法院进行调解或裁决。
四、发展与展望
展望未来，ICANN将在全球社群的共同监督下进一步推进国际化改革，不断提升透明和问责度。但美国在人才、技术、产业和司法管辖权上的绝对优势，使其对互联网关键资源管理仍具有相当大的影响力。
经过前期积淀，新gTLD结合各细分领域的发展将进一步深化，域名创新应用有望取得新进展，对进一步开放域名空间的研究和探讨将不断推进。
在互联网飞速发展的同时，域名安全问题日益凸显，有关提升域名安全性的行动持续开展，由此构筑安全可信的网络空间、促进行业健康可持续发展将进一步成为业界协作的发力点。
作者简介：
郭丰，中国信息通信研究院产业与规划研究所互联网产业研究部互联网研究员、高级工程师，从事互联网资源管理、互联网治理、网络安全、网络空间战略、互联网前沿技术业务等方面的研究与实践。联系方式：guofeng@caict.ac.cn
刘飞，中国信息通信研究院产业与规划研究所互联网产业研究部高级工程师，主要从事互联网关键资源管理、互联网域名政策等方面的研究工作。联系方式：liufei@caict.ac.cn
刘越，中国信息通信研究院产业与规划研究所互联网产业研究部主任，院互联网领域主席，清华大学博士，研究方向为国际互联网治理，互联网资源管理，互联网和移动互联网的业务、市场与政策，网络和信息安全，云计算，电信运营市场和企业战略等。联系方式：liuyue@caict.ac.cn
