随着互联网及其业务的爆发性增长，IP地址短缺的问题日益凸显。相关预测表明，随着三网融合的发展，将会有5亿的电视终端进行网络双向化改造；移动互联网的发展，需要大概10倍于现有固网的IP地址；物联网的发展，也需要更多的IP地址。而IPv4地址于2011年2月3日IANA（互联网号码分配机构）将最后的几个A类地址分配到各大洲的地址管理机构后，正在快速枯竭。APNIC（亚太互联网信息中心）于2011年4月宣称IPv4地址枯竭。因此，IPv6的演进必须提速。但IPv4向IPv6的迁移涉及到终端、网络、应用系统等领域，是一个的全产业链配合和升级改造的问题。产业链各方相互等待产生的“死锁”问题是IPv6演进的最大障碍。我们需要打破“死锁”，加速IPv6的演进进程。
死锁问题描述
IPv6演进的死锁问题是在IPv4向IPv6演进的过程中，产业链的各方不愿意先行投入，都希望等待产业链的上、下游具备条件后再进行升级改造和迁移，而造成的相互等待。IPv6产业链的主要参与者，主要包括用户、电信运营商、应用服务提供商这三大参与主体，这三大主体的相互等待延缓了IPv6的演进进程，具体表现如图1所示。
用户要得到IPv6的网络服务和应用服务，需要网络和应用系统支持IPv6；而由于目前电信运营商的网络不具备IPv6承载条件，应用服务提供商的应用系统也不提供IPv6应用，因而用户只能停留在IPv4环境中，无法成为IPv6用户。
电信运营商的网络建设投资巨大，需要有一定规模的用户需求和应用需求才能进行建设，而应用服务提供商绝大部分的应用系统基于IPv4环境，且绝大部分的用户停留在IPv4网络中，建设IPv6网络可能面临网络空载，造成巨大的投资浪费。因而，电信运营商在等待明确的用户需求和应用服务提供商明确的应用部署计划。
应用服务提供商的绝大部分用户为IPv4用户，并没有向IPv6迁移的压力，且在电信运营商的网络尚未支持IPv6承载的情况下，率先提供IPv6系统，面临的将是系统的空载，造成巨大的投资浪费。因而，应用服务提供商也在等待用户的需求和电信运营商明确的网络建设计划。
以上各方的相互等待，造成了先投入者并不能先收益，而是先投入先亏损的局面，严重阻碍了IPv6的商用进程，必须打破这个“死锁”，IPv6才能进入良性发展循环。
死锁问题分析
分析上述死锁链，可以发现，用户感知不到网络和应用系统的变化，只需网络环境和应用系统支持IPv6，用户便可成为IPv6用户。因此，打破产业链死锁问题的关键在于打破电信运营商和应用服务提供商之间的相互等待。只要电信运营商和应用服务提供商都积极进行网络和应用系统的升级改造，使得网络和应用系统都具备IPv6业务承载的条件，IPv6用户规模就能发展起来，使得IPv6进入良性发展的循环。
然而，由于电信运营商和应用服务提供商作为市场的主体，首要考虑的是投资收益。在IPv6演进的初期，无论是网络的升级改造或应用系统的升级改造均需投入巨资，并且建成之后，需要投入大量的人力物力进行运营和维护。而整个产业链的发展并非单一的电信运营商和应用服务提供商所能推动，一旦投入后，产业链没有很好发展起来，用户数量依然很少，将是一个重大的决策失误。因而，无论是电信运营商还是应用服务提供商，在IPv6投入方面都相当谨慎。
打破死锁需政府推动
我们认为，促进IPv6的发展，关键在于整个产业链的协同和统一规划。这就需要政府相关部门介入，进行统一的规划，给予产业链各方明确的IPv6演进时间表，要求各方配合执行，并进行相应的监督和考核。
通过这种方式，电信运营商和应用服务提供商都能得到明确的演进时间表，并以此此为依据制定适合自身的IPv6演进计划表，逐步向IPv6迁移，且在进行投资决策时也不再迷茫，能确保投资建设网络、升级改造系统后，整个产业链能协同发展起来，保证投资收益。
行政手段是解决IPv6演进初期的必要方式，而产业链的健康发展，需要有一定的IPv6用户规模作为支撑。有相关预测表明，800万IPv6用户规模将是IPv6产业链进入良性发展循环的起点。这意味着在IPv6发展初期，政府相关部门只要通过适当的手段培养800万的IPv6用户，便能吸引产业链各方主动在IPv6产业中淘金，使得IPv6进入发展快车道。
为此，我们认为政府应该以身作则，要求全国的政府网站首先向IPv6迁移，以此来带动产业链的发展，培育IPv6用户规模。由于政府网站具有重要意义，且很多市民需要访问和办理相关业务，一旦政府的官网不能被访问将是重大故障。这将促使各地的电信运营商对其网络进行升级改造支持IPv6，并全力保障市民能正常访问政府的网站。这意味着，为了保障政府网站的IPv6访问能力，各运营商全国的网络都将支持IPv6；意味着全国的用户都具备IPv6访问能力。这将给予应用服务提供商一个重要的讯息，只要提供IPv6服务，面向的是全国的IPv6用户，有很好的投资回报，应用服务提供商将会有很大的积极性投入到IPv6的建设中来。
有了产业链各方的积极投入，不再相互等待，IPv6用户规模必将迅速发展壮大，使得IPv6产业进入快速、良性的发展阶段。
