作为负责信息通信技术(ICT)事务的联合国主导机构,国际电联希望其成员充分发挥ICT的催化作用,通过消除性别不平等并赋予女性实现目标和理想的能力,为女性创造广泛的机遇。我呼吁所有利益攸关方(包括决策者、监管机构、运营商和业界)采取有利于为女性创造ICT机遇的政策和策略。
女性是社会的基石。她们是每个家庭以至于社会的坚强支柱。尽管如此,性别不平等的现象依然比比皆是。女性往往被基本卫生保健和教育拒之门外,工作方面亦无平等机遇可言。她们难于参与经济、政治和社会决策,还经常成为暴力和歧视的对象。这种情况令人无法容忍,因此,必须竭尽全力予以解决。
性别平等是《联合国章程》赋予的基本人权,是《联合国千年发展目标》(MDG)的主要目标之一。ICT为加速实现上述目标提供了手段。正因如此,国际电联理事会建议我们今年将目光投向女性,以便利用ICT的力量提供新的数字机遇,消除歧视,并赋予占世界人口一半的女性能力,争取她们在世界上的平等合法地位。而且对于ICT的利用不仅须始自生命之初,更应始于产前卫生保健,同时还应推广到最边远的社区,使每位母亲、每个女孩和所有女性与生俱来的权利均能得到保证。
我还呼吁ICT行业为专业女性走向决策最高层提供途径,并鼓励年轻女性在业内寻求新的机遇。信息社会世界高峰会议(WSIS)做出全面承诺,确保妇女在信息社会中获得能力并全面参与,将ICT作为实现性别平等目标的手段。信息社会世界峰会的《原则宣言》呼吁利用ICT加强能力建设,并进一步指出:“扫盲和普及初级教育是建设全面包容性信息社会的关键因素,同时应特别关注女性的特殊需要”。
各国政府、私营部门、捐赠机构、民间团体和教育机构有必要认识到专业女性在欣欣向荣和高度竞争的ICT行业的进一步发展中可发挥的核心作用,并予以支持。全球对多种ICT技能日益增长的需求为业内做好适当准备的女性提供了独一无二的机遇,并为她们的成功提供了必不可少的手段。
今年世界电信和信息社会日的主题“信息通信与女性”旨在使占世界人口一半的女性弱势群体能够平等地迈向未来。为使全世界关注这一主题,国际电联将把年度世界电信和信息社会日奖颁发给为使世界关注女性和在利用ICT的力量为女性争得平等权益方面做出突出贡献的人士。
ICT及其相关电子应用是提供基本服务和实现《千年发展目标》的重要手段。这些服务和目标包括提供社区卫生保健、安全饮水和环境卫生、教育、食品和居所、提高孕产妇健康水平并降低婴儿死亡率、增强女性、年轻女性和社会较弱势群体的能力;并确保环境可持续性。
创建全球伙伴关系以促进发展与利用ICT的力量实现《千年发展目标》,这本身就是一个目标。国际电联呼吁各成员国、部门成员和部门准成员以及学术界和公民团体筹措一切可用资源,确保世界各地的女性均能全面获取ICT,从信息和知识中获取力量、了解自身权利并把握住数字机遇。
行动呼吁:“信息通信行业与女性”
促进制定鼓励年轻女性、青年和女性研究并从事ICT职业的国家政策。
行动呼吁:相关政府部委和机构应优先实施有利于人才培养并为建设一个蓬勃向上和丰富多彩的ICT行业培训适当技能的政策,吸引各个层面的女性参与其中,从而使各国做到人尽其才,全面发展。这项工作可包括:
a.在信息通信技术、通信、科技部、教育以及青年/女性事务部之间就ICT政策和举措开展更加密切的合作。
b.为提高认识开展宣传,包括提供招贴画、视频、广播并举办各种公共活动,鼓励年轻女性从事ICT研究和职业。
c.投入更多资金并为技术培训和孵化项目提供奖学金和补贴。
d.参与并支持每年四月第四个星期四举办的“信息通信年轻女性日”活动。
为目前开展的能力建设工作添砖加瓦,使女性独立巧妙地使用ICT。行动呼吁:鼓励国际电联成员国和部门成员:
a.制定并支持侧重于向小学、初中和大学的女性学生推广ICT技能并配合职业培训投资的政策和项目。
b.与政府和教育机构建立并培育伙伴关系,以便为在职高级ICT技能和与行业相关的培训举措提供投资。
c.让女性参与到研究和创新进程中,以增强创造潜能,增加新的研究内容和以用户为中心的设计及应用。
为改革现有教育体系和基础设施制定并实施国家政策,以便将科学和与ICT相关的专业与主流课程结合起来,更好地满足当前的行业需求和标准规定以及未来对ICT从业人员的要求。行动呼吁:鼓励各主管部门和教育机构确保:
a.不断更新课程,以确保适应行业需求– 这包括将科学与其它专业相结合。
b.教学在方法上强调全面性以及团队精神和解决问题能力的传授,而不是单独的死记硬背和埋头学习。
c.推广除基础教育以外的终身学习理念。
d.将理论和实践学习方式与实习、辅导和社交更紧密地结合起来。
通过宽带回程、无线或固网(包括卫星通信)发展宽带连通性并实现全面的包容性(尤女性)。行动呼吁:鼓励国际电联成员国和部门成员:
a.与国际电联合作,交流经验并提供专家和资源,以开发制定行动计划框架的实用工具
b.继续努力调动公共和私营部门的支持力量,为连通学校和教育机构大幅度改善基本设施。
c.开展经济分析,以确定一种以最低收入水平带来充足投资回报并最大限度将其优势辐地社会和经济多个部门的可持续商业模式;还须考虑“数字红利”的创新利用方式。
连通所有机构:重点连通学校,鼓励学校加强性别平等。学校是社区中心,也是学习和获取服务的场所。通过连通学校,我们能够使青年以及社区的其他人接触到知识和信息,实现就业和社会及经济发展。连通的学校可以成为社区内缺少服务的群体(包括女性)的服务点,还可以成为推动医疗、教育和商业领域电子应用的力量。
行动呼吁:鼓励国际电联成员国、部门成员和合作伙伴为在2015年连通所有学校提供帮助并确保在教育上实现性别平等:
a.将连通学校作为普遍服务基金支出的重点或正式要求。
b.将连通学校的要求直接纳入普遍接入/普遍服务义务。
c.为连通学校分配无线电频谱并减少或免除学校交纳的频谱费。
d.将连通学校作为获得运营商执照的一项条件,以保证一定比例的学校在一特定时间内实现连接。
e.以鼓励措施促使运营商连通学校并向学校提供特惠费率,如税收减免或降低普遍接入/普遍服务基金的缴纳数额。