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陈金桥:电子振兴规划与通信业发展

2009年3月9日 09:13  CCTIME飞象网  

    时间:2009年3月5日

    地点:飞象访谈间

    访谈嘉宾:电信研究院副总工程师陈金桥

    访谈背景:

    随着金融危机的不断加剧,世界各国政府也纷纷出台了一系列经济刺激政策。在这次金融风暴中,我国的经济也受到前所未有的冲击,2月18日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,审议并原则通过了《电子信息产业调整振兴规划》。

    在当前国际市场需求急剧下降、全球电子信息产业深度调整的形势下,该《规划》把完善产业体系、立足自主创新、以应用带发展确定为今后三年中国电子信息产业的三大重点任务。

    精彩观点:

    ※电子振兴规划目标是很明确,是突破国家薄弱的环节,增加信息产业的创新,增加我国的出口竞争力,还要掌握一些技术,扩大国内的市场,向大中型企业,门槛比较底适于老百姓的消费,出台这项计划对拉动内需是有针对性的。

    ※从通信行业去解读电子振兴规划,我们更关注的是哪几个方面会受益,第一个是无线通讯,第二是宽带互联网。

    ※大家担心TD会不会成为单一市场,我觉得:一是如果TD在国内全面商用有很好的效果,这对于它走向国际市场有很大的帮助,二是TD国际化还得取决于国内的技术的解决情况,三是关于外经贸的格局,中国对外的经济贸易非常频繁。我觉得把这几个加起来还是比较有希望的。

    ※虽然《电信法》很迫切出台,但是难度也很大,由于技术和融合发展得太快,一是要想在短时间内让各个政府达成共识很难,二是从立法的内容方面,三是从立法的程序上看,我个人以最乐观的看法要出《电信法》也得等到明年。

    访谈实录:

    记者:今天飞象访谈间很荣幸请到了电信管理局副总工程师陈金桥老师,我们今天探讨的话题是电子信息产业振兴规划与通信业发展的话题,陈老师您和我们的网友打个招呼吧。

    陈金桥:各位网友大家好,很高兴来到飞象网,做客飞象访谈间。

    记者:陈老师,我国出台电子信息产业振兴规划是在什么背景下提出来的?

    陈金桥:电子振兴规划这块,我想大家都了解,去年全球性的金融风暴,我国政府高度重视,尤其在春节后出台了几项政策,电子信息产业是主要的组成部分,说他重要有两个原因,第一是出口额占了全国的三分之一,中国是个外贸出口型国家,其中最主要的原因就是电子信息产业突出,业内人士称为两头在外,也就是进口大出口也大,第二是电子信息产业它的科技含量高,从最低端的消费产品到高端的网络计算,也就是说从老百姓熟悉得到老百姓不熟悉的,所以从中国来说是制造业大国,也可以说全世界电子信息产业在中国是密集的,中国不止是产量大,而且技术含量高,这次的经济危机来临以后,受到最大影响的就是电子信息产业,它的出口萎缩,另外进口方面也有问题,我想出台这个振兴规划,是因为国民经济中的地位和在危急中所受到的影响,有很大的关系。

    记者:从您的角度看电子信息产业振兴规划蕴含了哪些信息?

    陈金桥:我们应该从国家批准的地方讲解,国家提了几个保护措施,其实目标是很明确的,是突破我们国家薄弱的环节,增加信息产业的创新,增加我们的出口竞争力,还要掌握一些技术,扩大国内的市场,向大中型企业,门槛比较底适于老百姓的消费,出台这项计划对拉动内需是有针对性的。从我们通信行业去解读,我们更关注的是哪几个方面会受益,第一个是无线通讯,第二是宽带互联网,这两个是振兴规划的重点,他是信息行业带动性强,会形成巨大的产业链,这个对设备厂商扩大产品会是个机会,另外一方面我们启动了信息服务行业,对中小型企业的信贷,现在的服务行业有总的趋势是网络化、信息化、宽带化、移动化,这是未来服务行业的几大趋势,那麽这些都离不开信息产品和服务的支撑,那麽这就是我们最大的机会。我觉得应该是蜻蜓点水描绘重点,应该具有全局的部署,同时也有重点地突破,更重要的是自主创新,以企业为主体动员观、产、学、研,四方的力量把这个关键的技术有所突破。

    记者:那电子信息产业振兴规划的出台给通信业带来什么样的影响?

    陈金桥:我们通信业有一半属于这次振兴规划的组成部分,另一个是互联网移动通讯的专项,还有一个是信息服务业,那麽对通信的影响有三个方面,第一个方面是重竖信心,自从去年的危机来临后,从数据看不是很理想,这样的话对整个的行业、投资的信心、对下面的业务发展的信心、对下面市场需求的信心,是很受打击的。国家出台振兴规划是给企业走出困境,特别是中型企业因为他们的市场小,这次面临的困境是很大的。第二是对产业的建设和发展,主要是第三代以后的技术发展方向,信息服务业也需要做个发展。第三是明确了重点工程,也提出了一些保证措施,这对中小型企业来说有了商机和机会。对通信产业最重要的一点是需求,我们的需求怎样来恢复,如果能在这一快政府能给予支撑。另外是自主创新,我们这几年很低调,由于TD发牌者给我们国家的自主创新带来了很大的帮助,如果以前是靠着规模支撑着,那麽现在就要靠竞争力来支撑,竞争力来自于,我们的核心关键技术、标准的方面的连线、在世界上的主流阵营、还有强大的运营商,增强自主创新也就是增强产业竞争力,我觉得这些会在为来几年会出现效果的。

    记者:在机遇和挑战并存的环境下,规划给通信业设计了怎样的发展方向?

    陈金桥:我想通信并不是只有振兴规划来规定它的,通信业是由自制的终端级规划,现在工信部也在调整,我觉得这个是对通信业的指导,他并不能指导未来的好几年。另外是我们指导虽然有区别,但是方向是一致的,整个通信业是四个方向,第一个方向是迈进强国,第二个方向是通讯的技术,业务和产品发展的方向,第三个方向是从企业看,朝着融和、转型的方向走,另一个方向是从产业走向融合,我想就是这几个方面。

    记者:在“规划”中提到加强政策扶持,您会觉得今年“三网融合”会破冰吗?

    陈金桥:这是个历久而必行的话题,保守的说有可能10年以上讨论这个话题,真正有重要进展的也就是这三五年的时间,国外这几年里会有一定的突破,而国内会比较缓慢,这里面有一定的差距,第一是为什麽市场启动的那麽慢,第二是反应到未来的希望很大,如果这是一个方向,给需要需求的消费者,这意味着大运营商的一个机会,但是今天怎麽样,其实我不太同意破冰之年这一说法。这几年我们一直在尝试着突破,打开产业之间的门槛在做着努力,什麽叫做破冰,什麽叫做真正的进展,我的感觉就是今年的无线通讯有了进展,全国的3G网有了部署,无线宽带有了新的业务,提供了很多新的服务和环境,有很多的厂商和中小企业加入进来,我给概括成今年是否有所突破,这个突破主要是几个大的融合性业务和重大的市场进展,我个人感觉不是太乐观,从三大运营商的部属来看,不到第三季度是不可能放号的,我觉得09年是积蓄力量,为来年的突破打好基础。我们这些专家觉得应该建设中国特色的网络文化,这也是国家领导人最关心的,发展中国特色的网络文化对通信影响重大。

    记者:在“规划”中第三代TD-SCDMA被列为未来的重点,您认为TD未来会有怎样的发展?政府在政策上还会有怎样的扶持?

    陈金桥:我觉得到今年为止,现在TD发牌后以成为商用,我们如果现在评论TD的发牌应改选好观察的角度,有几个角度是很有意义的,第一是技术竞争力,现在只有中国是三个技术的网络,而中国最强的运营商做的是自主创新技术,比较弱的运营商做的是全国比较成熟的技术,从未来的技术竞争优势来看,我们感觉不会有太大的差异。第二是从商业来看,大家都在讨论TD会做多大,中国移动能把它做多大,在未来的市场上TD能占多少份额,从这点大家又不同的判断。第三是TD能否国际化,我们和一些官员交流看法时,提出了几点,我们承认TD是国际技术标准,我们也承认他是居于领先位置,但是我们担心会不会成为单一市场,有机会去成为国际市场,我觉得有这麽几点,一是TD在中国全面商用,如果国内全面商用有很好的发展效果,这对于他走向国际市场有很大的帮助,二是TD国际化还得取决于国内的技术的解决情况,三是关于外经贸的格局,中国对外的经济贸易非常频繁。我觉得把这几个加起来还是比较有希望的。政府颁布了这几条措施,我个人认为应改把它给落实下去,还有一些并没有出些具体的细节。

    记者:随着信息技术的快速发展,通信业急需一部完善的法律作为依据,您觉得规划会不会加速《电信法》出台?

    陈金桥:这几年通信行业发展很快,我们应该出台一个覆盖面比较广,谴责性比较强的,又比较高层级的法律,确定行业的基本咨询,虽然很迫切出台,但是难度也很大,由于技术和融合发展得太快,一是要想在短时间内让各个政府达成共识很难,二是从立法的内容方面,三是从立法的程序上看,即使09年把《电信法》放到人大会上,有可能是明年表决,我个人以最乐观的看法要出《电信法》也得等到明年。

编 辑:刘宏
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