时间：2009年3月5日
地点：飞象访谈间
访谈嘉宾：电信研究院副总工程师陈金桥
访谈背景：
随着金融危机的不断加剧，世界各国政府也纷纷出台了一系列经济刺激政策。在这次金融风暴中，我国的经济也受到前所未有的冲击，2月18日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了《电子信息产业调整振兴规划》。
在当前国际市场需求急剧下降、全球电子信息产业深度调整的形势下，该《规划》把完善产业体系、立足自主创新、以应用带发展确定为今后三年中国电子信息产业的三大重点任务。
精彩观点：
※电子振兴规划目标是很明确，是突破国家薄弱的环节，增加信息产业的创新，增加我国的出口竞争力，还要掌握一些技术，扩大国内的市场，向大中型企业，门槛比较底适于老百姓的消费，出台这项计划对拉动内需是有针对性的。
※从通信行业去解读电子振兴规划，我们更关注的是哪几个方面会受益，第一个是无线通讯，第二是宽带互联网。
※大家担心TD会不会成为单一市场，我觉得：一是如果TD在国内全面商用有很好的效果，这对于它走向国际市场有很大的帮助，二是TD国际化还得取决于国内的技术的解决情况，三是关于外经贸的格局，中国对外的经济贸易非常频繁。我觉得把这几个加起来还是比较有希望的。
※虽然《电信法》很迫切出台，但是难度也很大，由于技术和融合发展得太快，一是要想在短时间内让各个政府达成共识很难，二是从立法的内容方面，三是从立法的程序上看，我个人以最乐观的看法要出《电信法》也得等到明年。
访谈实录：
记者：今天飞象访谈间很荣幸请到了电信管理局副总工程师陈金桥老师，我们今天探讨的话题是电子信息产业振兴规划与通信业发展的话题，陈老师您和我们的网友打个招呼吧。
陈金桥：各位网友大家好，很高兴来到飞象网，做客飞象访谈间。
记者：陈老师，我国出台电子信息产业振兴规划是在什么背景下提出来的？
陈金桥：电子振兴规划这块，我想大家都了解，去年全球性的金融风暴，我国政府高度重视，尤其在春节后出台了几项政策，电子信息产业是主要的组成部分，说他重要有两个原因，第一是出口额占了全国的三分之一，中国是个外贸出口型国家，其中最主要的原因就是电子信息产业突出，业内人士称为两头在外，也就是进口大出口也大，第二是电子信息产业它的科技含量高，从最低端的消费产品到高端的网络计算，也就是说从老百姓熟悉得到老百姓不熟悉的，所以从中国来说是制造业大国，也可以说全世界电子信息产业在中国是密集的，中国不止是产量大，而且技术含量高，这次的经济危机来临以后，受到最大影响的就是电子信息产业，它的出口萎缩，另外进口方面也有问题，我想出台这个振兴规划，是因为国民经济中的地位和在危急中所受到的影响，有很大的关系。
记者：从您的角度看电子信息产业振兴规划蕴含了哪些信息？
陈金桥：我们应该从国家批准的地方讲解，国家提了几个保护措施，其实目标是很明确的，是突破我们国家薄弱的环节，增加信息产业的创新，增加我们的出口竞争力，还要掌握一些技术，扩大国内的市场，向大中型企业，门槛比较底适于老百姓的消费，出台这项计划对拉动内需是有针对性的。从我们通信行业去解读，我们更关注的是哪几个方面会受益，第一个是无线通讯，第二是宽带互联网，这两个是振兴规划的重点，他是信息行业带动性强，会形成巨大的产业链，这个对设备厂商扩大产品会是个机会，另外一方面我们启动了信息服务行业，对中小型企业的信贷，现在的服务行业有总的趋势是网络化、信息化、宽带化、移动化，这是未来服务行业的几大趋势，那麽这些都离不开信息产品和服务的支撑，那麽这就是我们最大的机会。我觉得应该是蜻蜓点水描绘重点，应该具有全局的部署，同时也有重点地突破，更重要的是自主创新，以企业为主体动员观、产、学、研，四方的力量把这个关键的技术有所突破。
记者：那电子信息产业振兴规划的出台给通信业带来什么样的影响？
陈金桥：我们通信业有一半属于这次振兴规划的组成部分，另一个是互联网移动通讯的专项，还有一个是信息服务业，那麽对通信的影响有三个方面，第一个方面是重竖信心，自从去年的危机来临后，从数据看不是很理想，这样的话对整个的行业、投资的信心、对下面的业务发展的信心、对下面市场需求的信心，是很受打击的。国家出台振兴规划是给企业走出困境，特别是中型企业因为他们的市场小，这次面临的困境是很大的。第二是对产业的建设和发展，主要是第三代以后的技术发展方向，信息服务业也需要做个发展。第三是明确了重点工程，也提出了一些保证措施，这对中小型企业来说有了商机和机会。对通信产业最重要的一点是需求，我们的需求怎样来恢复，如果能在这一快政府能给予支撑。另外是自主创新，我们这几年很低调，由于TD发牌者给我们国家的自主创新带来了很大的帮助，如果以前是靠着规模支撑着，那麽现在就要靠竞争力来支撑，竞争力来自于，我们的核心关键技术、标准的方面的连线、在世界上的主流阵营、还有强大的运营商，增强自主创新也就是增强产业竞争力，我觉得这些会在为来几年会出现效果的。
记者：在机遇和挑战并存的环境下，规划给通信业设计了怎样的发展方向？
陈金桥：我想通信并不是只有振兴规划来规定它的，通信业是由自制的终端级规划，现在工信部也在调整，我觉得这个是对通信业的指导，他并不能指导未来的好几年。另外是我们指导虽然有区别，但是方向是一致的，整个通信业是四个方向，第一个方向是迈进强国，第二个方向是通讯的技术，业务和产品发展的方向，第三个方向是从企业看，朝着融和、转型的方向走，另一个方向是从产业走向融合，我想就是这几个方面。
记者：在“规划”中提到加强政策扶持，您会觉得今年“三网融合”会破冰吗？
陈金桥：这是个历久而必行的话题，保守的说有可能10年以上讨论这个话题，真正有重要进展的也就是这三五年的时间，国外这几年里会有一定的突破，而国内会比较缓慢，这里面有一定的差距，第一是为什麽市场启动的那麽慢，第二是反应到未来的希望很大，如果这是一个方向，给需要需求的消费者，这意味着大运营商的一个机会，但是今天怎麽样，其实我不太同意破冰之年这一说法。这几年我们一直在尝试着突破，打开产业之间的门槛在做着努力，什麽叫做破冰，什麽叫做真正的进展，我的感觉就是今年的无线通讯有了进展，全国的3G网有了部署，无线宽带有了新的业务，提供了很多新的服务和环境，有很多的厂商和中小企业加入进来，我给概括成今年是否有所突破，这个突破主要是几个大的融合性业务和重大的市场进展，我个人感觉不是太乐观，从三大运营商的部属来看，不到第三季度是不可能放号的，我觉得09年是积蓄力量，为来年的突破打好基础。我们这些专家觉得应该建设中国特色的网络文化，这也是国家领导人最关心的，发展中国特色的网络文化对通信影响重大。
记者：在“规划”中第三代TD-SCDMA被列为未来的重点，您认为TD未来会有怎样的发展？政府在政策上还会有怎样的扶持？
陈金桥：我觉得到今年为止，现在TD发牌后以成为商用，我们如果现在评论TD的发牌应改选好观察的角度，有几个角度是很有意义的，第一是技术竞争力，现在只有中国是三个技术的网络，而中国最强的运营商做的是自主创新技术，比较弱的运营商做的是全国比较成熟的技术，从未来的技术竞争优势来看，我们感觉不会有太大的差异。第二是从商业来看，大家都在讨论TD会做多大，中国移动能把它做多大，在未来的市场上TD能占多少份额，从这点大家又不同的判断。第三是TD能否国际化，我们和一些官员交流看法时，提出了几点，我们承认TD是国际技术标准，我们也承认他是居于领先位置，但是我们担心会不会成为单一市场，有机会去成为国际市场，我觉得有这麽几点，一是TD在中国全面商用，如果国内全面商用有很好的发展效果，这对于他走向国际市场有很大的帮助，二是TD国际化还得取决于国内的技术的解决情况，三是关于外经贸的格局，中国对外的经济贸易非常频繁。我觉得把这几个加起来还是比较有希望的。政府颁布了这几条措施，我个人认为应改把它给落实下去，还有一些并没有出些具体的细节。
记者：随着信息技术的快速发展，通信业急需一部完善的法律作为依据，您觉得规划会不会加速《电信法》出台？
陈金桥：这几年通信行业发展很快，我们应该出台一个覆盖面比较广，谴责性比较强的，又比较高层级的法律，确定行业的基本咨询，虽然很迫切出台，但是难度也很大，由于技术和融合发展得太快，一是要想在短时间内让各个政府达成共识很难，二是从立法的内容方面，三是从立法的程序上看，即使09年把《电信法》放到人大会上，有可能是明年表决，我个人以最乐观的看法要出《电信法》也得等到明年。
